Showing posts with label administrative law. Show all posts
Showing posts with label administrative law. Show all posts

Thursday, November 14, 2013

Sekilas Al-qada' di Malaysia P3





Kesimpulannya, peranan al-qada’ dalam sebuah negara merupakan nilai yang tinggi terhadap ketamadunan masyarakat.Ia bukan sahaja berfungsi sebagai pengadilan malah turut berperanan sebagai kuasa yang mengikat semua pihak tanpa mengira pangkat dan kedudukan. Di Malaysia juga terdapat institusi al-qada’ yang telah ditubuhkan dengan pengkhususan kepada perundangan syariah.Oleh kerana istilah al-qada’ diwujudkan oleh cediakawan Islam maka pelaksanaannya juga mengutamakan prinsip-prinsip Islam.
            Secara umumnya, mahkamah syariah di Malaysia terbahagi kepada tiga peringkat iaitu mahkamah rendah syariah, mahkamah tinggi syariah dan juga mahkamah rayuan syariah.Setiap mahkamah mempunyai peranan yang telah dibahagikan sepertimana dalam Senarai 2 Perlembagaan Persekutuan.Bidangkuasa setiap peringkat mahkamh terdapat dalam Bahagian IV Enakmen Pentadbiran Agama Islam Negeri Selangor 2003.Seksyen 61 berhubung dengan bidangkuasa mahkamah tinggi, seksyen 62 tentang bidangkuasa mahkamah rendah dan seksyen 67 berkenaan bidangkuasa mahkamah rayuan. Sebagai contoh, dalam seksyen 62 menyatakan bahawa mahkamah rendah syariah berkuasa mendengar kes jenayah yang terdapat dalam Enakmen Jenayah Syariah sahaja dan hukuman tersebut tidak melebihi RM3000 atau 2 tahun penjara atau kedua-duanya sekali. Manakala dalam bidangkuasa mal pula, mahkamah rendah syariah boleh mendengar kes yang tuntutan dibawah RM100,000 atau nilai yang tidak dapat ditentukan.
            Istilah al-qada’ dalam Islam mempunyai ruang perbincangan yang luas.Ia bukan sahaja meliputi institusi kehakiman sebaliknya turut membincangkan mengenai lantikan dan perkara yang berkaitan dengan hakim. Pelantikan hakim syarie menurut Enakmen Pentadbiran Agama Islam Negeri Selangor 2003 mestilah lantikan tersebut daripada sultan atas nasihat Majlis kemudian lantikan diwartakan.Namun bagi lantikan Ketua Hakim Syarie pula mensyaratkan perkhidmatan melebihi 10 tahun dalam bidang kehakiman syarie sebelum lantikan. Seksyen 76 Enakmen yang sama menyediakan klausa tentang pelindungan bagi Hakim Syarie dan Pegawai Mahkamah. Peruntukkan ini menegah dakwaan terhadap Hakim Syarie dan Pegawai Mahkamah atas keputusan yang dibuat dengan suci hati.
            Satu lagi istilah yang sinonim dengan al-qada’ ialah qada’ al-mazalim atau dapat difahami sebagai sebuah badan yang mengadili kes-kes berhubung dengan orang yang berpengaruh dalam masyarakat atas kezaliman yang dilakukan.Di Malaysia, ia berperanan seperti bidangkuasa mahkamah tinggi namun secara umumnya, Malaysia terbahagi kepada dua jenis perundangan iaitu kawalan persekutuan dan kawalan negeri.Bagi perundangan Syariah yang berada dibawah kawalan negeri, Mahkamah Tinggi Syariah tidak mempunyai bidangkuasa yang luas seperti syarat pelaksanaan qada’ al-mazalim.Oleh yang demikian, Mahkamah Rayuan Syariah lebih mempunyai bidangkuasa yang umum kerana dibenarkan mendengar kes-kes yang dibuat rayuan daripada keputusan Mahkamah Tinggi Syariah.Walaupun demikian, ia masih belum tepat untuk menyifatkan qada’ al-mazalim telah dilaksanakan dengan baik dalam kehakiman syarie di Malaysia. Ringkasnya, qada’ al-mazalim bukan hanya meliputi bidang kehakiman sebaliknya ia merupakan pelaksanaan yang mengadili atau bertujuan untuk menghapuskan penindasan atau kekuasaan orang berpengaruh dalam sesebuah negara.

            Walaubagaimanapun, hal tersebut bukan memperlekehkan pelaksanaan kehakiman syarie di Malaysia, sebaliknya ia menjadi wadah kelemahan yang memerlukan perhatian untuk diperbetulkan supaya institusi kehakiman syarie dapat menjadi contoh keadilan yang sempurna sekaligus menyelesaikan pertelingkahan yang berlaku.

Qada' Al-Mazalim P2






PENGERTIAN
            Mazalim membawa maksud ketidakadilan, penindasan dan salah-laku dan Qada Al-Mazalim ataupun juga dikenali sebagai Wilayah Mazalim bermaksud kekuasaan tertinggi kehakiman yang mengadili kes-kes mazalim yang dilakukan oleh individu yang memiliki pengaruh dan kuasa dalam negara yang mana kehakiman biasa tidak dapat menanganinya. Manakala Ibnu Khaldun memberi gambaran bahawa ia adalah suatu jawatan gabungan dari pengaruh kekuasaan dan peradilan kehakiman. Jawatan untuk Qada Al-Mazalim dikenali sebagai  wali al-mazalim, sahib al-mazalim, nazir al-mazalim, qadi al-mazalim.
            Kepentingan Qada Al-Mazalim dapat dilihat dari dalil Al Quran Surah An-Nissa Ayat 59 yang berbunyi:

“Wahai orang-orang yang beriman, taatlah kamu kepada Allah dan taatlah kamu kepada Rasulullah dan kepada "Ulil-Amri" (orang-orang yang berkuasa) dari kalangan kamu.Kemudian jika kamu berbantah-bantah (berselisihan) dalam sesuatu perkara, maka hendaklah kamu mengembalikannya kepada (Kitab) Allah (Al-Quran) dan (Sunnah) RasulNya - jika kamu benar beriman kepada Allah dan hari akhirat.Yang demikian adalah lebih baik (bagi kamu), dan lebih elok pula kesudahannya.”

            Dalil tersebut jelas menunjukkan bahawa selain Allah dan Rasulullah, para pemerintah, kerajaan atau pegawai berkuasa juga patut ditaati bagi memastikan pemerintahan Negara berjalan dengan lancar dan tidak berlakunya kucar-kacir akibat tidak mematuhi undang-undang dan sistem kenegaraan yang sedia ada.Walau bagaimanapun, tidak mustahil untuk pihak yang berkuasa untuk menyalah gunakan kuasa yang dimiliki mereka dan oleh sebab itu, Qada Al-Mazalim perlu diwujudkan untuk memastikan tidak berlakunya penindasan oleh pihak berkuasa terhadap masyarakat awam.
            Konsep Qada Al-Mazalim boleh dibandingkan dengan Mahkamah Tinggi yang terdapat di Malaysia di mana sekiranya pihak berkuasa bertindak membatasi kuasa yang diberikan oleh mereka, maka orang yang mengalami penindasan tersebut atau tidak berpuas hati dengan tindakan pihak berkuasa yang membuat keputusan yang melebih bidang kuasanya maka suatu tindakan undang-undang “ultra vires” boleh difailkan di Mahkamah Tinggi terhadap pihak berkuasa tersebut untuk membolehkan Mahkamah menyemak keputusan atau tindakan pihak berkuasa tersebut.

SYARAT-SYARAT QADI AL-MAZALIM
            Syarat-syarat untuk seseorang menjadi Qadi Al-Mazalim adalah sama seperti seorang hakim biasa. Syarat-syarat yang lebih seperti yang diperkatakan oleh al-Mawardi adalah “… ianya tinggi kuasanya, terlaksana perintahnya, besar haybahnya, jelas iffahnya (bersusila dan bersopan santun), kurang tamaknya dan teramat wara.Di samping itu, menurut suatu sumber[1], 2 syarat tambahan untuk Qadi Al-Mazalim adalah lelaki dan mujtahid kerana jenis kezaliman yang dilakukan oleh kerajaan memerlukan qadi tersebut memerlukan qadi tersebut berhadapan dengan isu-isu baru yang dibangkitkan oleh kerjaan.

BIDANG KUASA QADI AL-MAZALIM
Bidangkusa seseorang Qadi Al-Mazalim adalah amat luas dan meliputi banyak aspek.Adalah menjadi tanggungjawab utama seorang Qadi Al-Mazalim untuk memastikan tidak berlakunya penindasan oleh pegawai-pegawai kerajaan terhadap orang awam. Qadi Al-Mazalim tidak perlu menunggu aduan untuk dibuat tentang penzaliman oleh pegawai-pegawai kerajaan tetapi boleh mengambil langkah initiatif untuk memeriksa sama ada penzaliman berlaku seperti kes-kes tindakan melampau pegawai-pegawai kerajaan dalam mengutip cukai seperti kharaj, jizyah, ‘usyur dan zakat harta. Sekiranya berlakunya penzaliman, Qadi Al-Mazalim boleh menasihati atau memecat pengawai yang bertindak zalim.
            Saidina Umar bin Al-Khattab ialah seorang Khalifah yang amat menitikberatkan peranan yang dimainkan oleh seorang Qadi Al-Mazalim dan kata-kata yang pernah diungkapkan oleh Saidina Umar adalah :
           
“Mana-mana pegawai aku yang menzalimi siapa sahaja, kemudian sampai berita kezalimannya itu kepadaku, kalau aku tidak merubahkan (basmikan) kezalimannya maka bererti aku menzalimi.”

            Saidina Umar juga ialah Khalifah pertama yang melantik seorang yang khusus untuk melaporkan berita-berita mengenai pegawai-pegawainya dan memastikan laporan sebarang kezaliman sampai kepadanya[2].
            Selain itu, bidangkuasa Qadi Al-Mazalim turut meliputi pemerhatian terhadap kerja-kerja perkeranian yang dilakukan oleh kerani-kerani jabatan kerajaan bagi memastikan kerja-kerja yang dilakukan berjalan dengan lancar.Qadi Al-Mazalim turut memiliki kuasa untuk mengembalikan harta yang dirampas secara zalim kepada tuannya dan tanah tersebut boleh dirampai oleh pegawai kerajaan ataupun individu yang berpengaruh.
            Di samping itu, bidangkuasa Qadi Al-Mazalim juga termasuk meneliti harta-harta wakaf yang am’dan khas, meneliti ke atas pelaksanaan apa yang terhenti dari keputusan-keputusan yang dibuat oleh para hakim, meneliti apa yang tidak terdaya dilakukan oleh muhtasib dan meneliti di antara dua pihak yang bertikai dan membuat keputusan ke atas mereka.
            Dalam suatu artikel yang bertajuk “Mechanism for Protection and Enforcement of Human Rights In Islam[3]”, konsep institusi Al-Mazalim telah diperkatakan memelihara keadilan di antara pemerintah dengan yang diperintah dan melindungi hak asasi yang diperintah.







PERBEZAAN QADA AL-MAZALIM DENGAN HAKIM-HAKIM YANG LAIN

1.      Hakim Mazalim mempunyai kegerunan yang lebih dan kekuatan kuasa yang tidak ada pada hakim-hakim lain. Kegerunan dan ketakutkan ini diperlukan nagi mencegah pihak-pihak yang bertikai dari terus ingkar mengingkari dan menghalang orang-orang yang zalim dari terus berlaku zalim. Sebagai contoh, sekiranya berlaku kezaliman dalam sebuah negeri oleh pemerintahnya, Hakim Mazalim in boleh  menasihati pemerintah tersebut supaya tidak lagi melakukan kezaliman. Dan sekiranya pemerintah tersebut tidak berubah dan masih berlaku zalim, Hakim Mazalim boleh memecat pemerintah tersebut daripada takhtanya. Antara Hakim Mazalim yang pernah ada ialah Saidina Umar Al- khattab, beliau sentiasa memantau tindakan gabenor-gabenor dan pegawai-pegawai kerajaan “ mana-mana pegawai aku yang menzalimi sesiapa sahaja, kemudian berita kezalimannya itu sampai kepadaku dan aku tidak merubahkan kezalimannya berertu akulah yang menzalimi.”

2.      Dalam menghakimi kes-kes kezaliman boleh mengeluarkan dari kesempitan wajib kepada harus. Ini kerana, dalam beberapa situasi atau perkara, meletakkan hukum wajib menyebabkan kesukaran dan kesulitan dalam menghakimi atau mengadili kes.  Maka, apabila seorang Nazir atau Hakim dibenarkan untuk keluar daripada kesempitan wajib dalam mendengar sesuatu kes,  akan menyebabkan dan  membenarkan perbincangan berkenaan kes berkenaan dilakukan dengan lebih luas bidang.

  1. Boleh menggunakan sesuatu yang boleh menakutkan dan membongkarkan sebab-sebab berdasarkan petanda atau petunjuk. Petanda-petanda ini boleh menjadi bukti, dan dengan itu beliau dapat sampai kepada pengetahuan orang yang menegakkan kebenaran. Bidang kuasa ini hanya ada pada hakim Mazalim dan tidak ada pada hakim-hakim lain. Hakim Mazalim berkuasa dalam mencari bukti-bukti dan melakukan pembongkaran dalam meneliti sesebuah kes.

  1. Mengambil tindakan terhadap mereka yang nyata melakukan kezaliman atau permusuhan kerana beliau mempunyai kedudukan dan kuasa sedangkan hakim-hakim yang lain tidak boleh melakukan sedemikian. Tindakan ini biasanya berkait dengan Gabenor-gabenor atau pegawai-pegawai kerajaan yang menyalah gunakan kuasa atau perampasan harta oleh kerajaan yang zalim dengan melakukan kekejaman kepada tuan-tuangnnya. Hakim Mazalim juga boleh mengambil tindakan kepada individu-individu yang mempunyai kekuatan dan menindas mereka-mereka yang lain atau harta-harta mereka.

  1. Hakim Mazalim juga boleh melambatkan proses mengeluarkan hukuman atau menangguhkan sebuah prosiding ketika berlaku kesamaran dalam kes-kes yang ditelitinya. Al-Faqih Abu Ya’ la al Hanbali dalam membincangkan  bidang kuasa hakim Mazalim berkata, “Menghakimi di antara yang bertikai dan menghukumkan diantara yang berbalah, maka beliau tidak harus keluar dalam penghakiman diantara mereka itu factor dan tuntutan kebenaran, dan beliau tidak harus menghukum diantara mereka itu dengan sesuatu yang tidak dihukum oleh apara hakim dan Kadi”.Dengan kata lain, Hakim amzalim tidak boleh menghukum sewenag-wenangnya. Kerana itulah, Hakim Mazalim boleh menyiasat dengan lebih dalam dan lanjut akan sebab-sebab dan keadaan pihak-pihak yang bertikai. Sekiranya pihak-pihak bertikai dihakimi oleh hakim biasa, mereka tidak mempunyai kuasa untuk menangguhkan pemutusan hukuman dan perlu segera memberi keputusan.

  1. Nazir Mazalim boleh mengembalikan pihak-pihak yang bertikai kepada pendamaian melalui orang-orangnya yang diamanahkan agar menyelesaikan perbalahan diantara mereka secara  berdamai dengan saling redha meredhai. Pendamaian ini boleh dilakukan walaupun tanpa kerelaan pihak-pihak yang bertikai. Bagi hakim-hakim biasa, mediasi seperti ini hanya dibenarkan apabila ada bersetujuan dan kerelaan pihak-pihak yang bertikai kepada pendamaian ini.

  1. Selain itu, beliau boleh mendengar keterangan kesaksian orang-orang yang ‘mastur’ atau golongan yang tidak diketahui kedudukan samada fasiq atau adil. Nazir Mazalim biasanya merupakan mereka yang berpengalaman dan biasa dalam mentafsir reaksi dan tindakan seseorang saksi. Dalam mendengar kesaksian-kesaksian mereka, apa jua keputusan yang diberikan akan dikira adil.

  1. Nazir Mazalim juga boleh menuntut para saksi bersumpah ketika beliau meragui kedudukan mereka apabila mereka apabila mereka melakukan sumpah dengan pilihan sendiri. Beliau juga boleh meminta untuk menambahkan atau memperbanyakkan bilangan saksi bagi menghilangkan atau membuang segala keraguan atau prasangka yang timbul, sedangkan para hakim tidak dibenarkan untuk berbuat sedemikian.

  1. Boleh memulakan dengan memangil para saksi dan mengemukakan soalan tentang perbalahan pihak-pihak bertikai. Peraturan amnya, para hakim dan kadi perlu meminta pendakwa mengemukakan saksi dan keterangan. Mereka tidak boleh mendengan kesaksian dan keterangan tersebut tanpa diminta oleh Pendakwa. Namun, bagi hakim Mazalim, beliau boleh memanggil mana saksi dalam sebuah pertikaian dan meminta  mereka memberikan keterangan.


[1]An Introduction to the Islamic Judiciary. Artikel boleh didapati di http://khilafah.com/index.php/the-khilafah/judiciary/466-an-introduction-to-the-islamic-judiciary
[2]Sistem Kehakiman Islam oleh Prof Abd Al Karim Zaidan
[3]Mechanism for Protection and Enforcement of Human Rights In Islam by R.K Salman, Shamrahayu A Aziz. Article boleh didapati di http://rksalman.com.ng/publications/mechanisms_for_protection_and_enforcement_of_human_rights_in_islam.pdf

Istilah al-qada' P1





Dari segi bahasa al-qada’ bermaksud perintah atau keputusan mengenai sesuatu perkara, pemberitahuan, perkhabaran dan penyampaian,melaksanakan dan mengakhiri sesuatu tugas,menghukum, memisah, memutusakan dan mencegah.
Manakala dari segi syara’ al-qada’ mengikut Farhun-Maliki  bermaksud “Pemberitahuan mengenai suatu hukum syara’ dalam bentuk yang mengikat” manakala ar-ramli-Syafie pula berkata “menguatkuasakan satu hokum oleh yang mempunyai bidangkuasa bersandarkan hokum syara’”.
Al-Human berkata al-qada’ adalah hukum yang mengikat. Manakala menurut Ibn Abi ad-Damm ia bermaksud “menyelesaikan pertikaian dengan hokum mengikat yang dikeluarkan dari orang yang mempunyai bidangkuasa”
Menurut Syarbini al-Khatib pula al-qada’ bermaksud menyelesaikan pertikaian antara dua pihak atau lebih mengikut hukum syara’.

PENSYARIATAN AL-QADA’
Al-Qada merupakan perkara yang disyariatkan oleh Allah di dalam al-Quran dan Sunnah.Pensyariatan al-qada boleh di dapati dalam surah-surah yang berikut :-

1.      Dalil Quran:
a.      Al-Maidah : 48
Bermaksud :Maka hukumlah antara kamu dengan apa yang diturunkan oleh Allah.

b.      Al-Maidah : 49
Bermaksud :Dan hukumlah diantara mereka dengan apa yang diturunkan oleh Allah.


c.       An-Nisa’: 105
Bermaksud : Sesungguhnya kami telah turunkan kitab kepadamu dengan membawa kebenaran supaya kamu mengadili antara manusia dengan apa yang telah diwahyukan oleh Allah kepada kamu, danjanganlah kamu menjadi penentang (orang yang tidak bersalah) kerana (membela) orang-orang yang khianat

2.      Dalil Sunnah:
—  Dari Baridah dia telah berkata : berkata rasulullah S.A.W : Qadi itu ada 3 ; 2 di neraka dan 1 di syurga. Lelaki yang tahu akan kebenaran dan menghukum dengannya maka dia di syurga. Dan lelaki yang tahu kebenaran dan dia tidak menghukum dengannya dan jiran yakni orang yang bersama pada hukumnanya dia juga dineraka, juga lelaki yang tidak mengetahui kebenaran dan menghukum manusia dengan kejahilannya dia juga dineraka.

—  Dari Amru bin Al-‘Asi r.a , bahawasanya dia telah mendengar rasulullah S.A.W bersabda : Apabila menghukum seorang hakim itu maka berijtihad, kemudia dia betul dalam ijtihadnya maka dia mendapat dua kebaikan, dan apabila dia berijtihad kemudian dia silap maka dia mendapat 1 kebaikan

3.      Dalil Ijma’:

Telah bersepakat semua Ulama’ salaf, kaum muslimin atas wajib adanya qadi untuk menghukum diantara manusia, dan tiada seorang pun yang berbeza pendapat dengannya.

SYARAT-SYARAT AL-QADA’
1.            Islam
Ini adalah syarat yang paling utama.Orang kafir tidak boleh menjadi hakim. Walaubagaimanapun menurut Mazhab Hanafi, orang kafir boleh menjadi qadi ataupun hakim sekiranya berhubung dengan kes-kes orang bukan islam.



2.            Baligh
Bererti cukup umur. Kanak-kanak tidak boleh menjadi hakim kerana masih belum matang  untuk membuat keputusan.

3.            Merdeka
Seorang hamba tidak sah menjadi hakim kerana kehakiman termasuk dalam keluasan wilayah.sedangkan seorang hamba tidak boleh keluar dari wilayah kerana di bawah jagaan ketuanya.

4.            Lelaki
Pendapat jumhur lelaki lebih afdhal menjadi hakim berdasarkan dalil “lelaki lebih berkuasa daripada perempuan”.

Manakala pendapat Mawardi pula mengatakan bahawa lelaki lebih dari segi mental dan fizikal.

Manakala Shirazi berpendapat tugas hakim banyak bergaul dengan lelaki.

Mazhab Hanafi pula berpendapat haram melantik wanita sebagai hakim tetapi hukumannya diluluskan.

5.            Adil
Hakim yang fasiq adalah tidak sah.Adil ialah berkata benar, jujur, bersih dari hal-hal yang diharamkan, menjauhi dosa-dosa, jauh dari sifat ragu-ragu, terkontrol ketika senang dan marah, serta menggunakan sifat muruah dalam agamanya dan dunianya.

6.            Sempurna pancaindera.
Kerana ia dapat membezakan antara pendakwa dengan yang didakwa.

BIDANGKUASA AL-QADA
Ada 4 bidangkuasa al-qada’ iaitu bidangkuasa dari segi tempat, bidangkuasa dari segi masa, bidangkuasa dari segi jenis kes dan bidangkuasa dari segi nilai harta.

1.            Bidangkuasa dari segi tempat.

Terpulang kepada ketentuan yang dibuat oleh Ketua   Hakim.Kemungkinan meliputi seluruh negara atau negeri tertentu sahaja.Terbatas kepada kes-kes penduduk tempatan.Contoh-Ali Ibn Abi Talib dihantar menjadi hakim di Yaman dan Muaz serta Abu Musa l-Asy’ari ke daerah-daerah di Yaman.

Dalil

a.      Ibn Quda menyatakan “Harus bagi seseorang hakim dilantik untuk mengadili semua kes bagi daerah tertentu dan keputusannya terlaksana bagi penduduknya dan juga pendatang”

b.       AlMawardi menyatakan “ Harus bagi hakim mengadili semua kes dengan bidangkuasa khusus, maka dia dilantik mengadili semua kes di daerah atau tempat tertentu. Maka semua keputusannya terlaksana dalam daerah bidangkuasanya. Dia boleh mengadili di antara para penduduknya atau pendatang, kerana pendatang samalah kedudukannya dengan penduduk, melainkan jika bidang-kuasanya dibataskan ke atas penduduknya sahaja dan tidak pendatang, maka ia tidak boleh melampaui batas tersebut”

2.            Bidangkuasa dari segi masa.

Hakim terikat dalam peradilannya dalam masa tertentu.Tertakluk kepada masa yang diperuntukkan melainkan dengan keizinan pihak yang melantik.

Dalil AlMawardi “ jika pihak-pihak bertikai tidak ditentukan dan dijadikan pengadilan terhenti di antara hari-hari tertentu.Misalnya pihak yang melantik hakim berkata “Aku melantikmu untuk mengadili di antara pihak-pihak bertikai untuk hari Sabtu sahaja” maka harus baginya mengadili di antara pihak-pihak bertikai dalam semua pendakwaan dan lantikannya itu akan tamat bilamana matahari terbenam.Jika dikatakan “ Aku melantikmu sehingga hari Sabtu” maka harus juga.Jika berakhirnya hari Sabtu, pengadilanya tidak terhenti kerana lantikannya masih berjalan seperti mana hari-hari lainnya meskipun ditegahnya mengadili selain daripada hari tersebut”.

3.            Bidangkuasa dari segi kes.

Ketentuan kes tertentu sebagai bidangkuasa hakim.Contohnya hakim yang menjalankan kes sivil/muamalat/jenayah/keluarga sahaja.

Dalil alMawardi menyatakan “ Boleh ditentuka ke atas salah seorang dari mereka (para hakim) jenis tertentu kes-kes dan kepada kes yang lain kes-kes tertentu.Misalnya ditentukan  kes-kes mengenai hutang piutang kepada salah seorang  dari mereka dan hal ehwal munakahat kepada yang lain.Maka haruslah bagi setiap mereka mengadili kes-kes yang ditentukan itu dalam negeri seluruhnya”

Ibn Qudamah menyatakan “ Harus dilantik dua atau tiga orang hakim dalam satu negeri dan menjadikan bagi setiap orang dari mereka bidangkuasa kerja tertentu.Salah seorang dari mereka mengadili kontrak-kontrak perkahwinan, yang seorang lagi ha ehwal hutang piutang dan yang ketiga hal ehwal barang tak alih”.

4.            Bidangkuasa dari segi nilai harta.

            Bidangkuasa dari segi nilai harta yang dipertikaikan.

AlMawardi menyatakan “ jika hakim dilantik  untuk mengadili kes yang harta bernilai 200 dirham, maka bolehlah diadil di antara dua pihak bertikai bahkan dibolehkan diadilinya buat kali kedua dalam kadar harta tertentu, bahkan buat kali ketiga. Dan jika terdapat di antara dua orang hakim yang bersyariat 400 dirham, maka harus bagi hakim mengadilinya, jika terdapat dua pendakwaan dari dua orang yang bersyarikat itu.Jika dakwaan kedua-duanya mereka hanya satu sahaja, maka tidak diharuskan”